私校退場校產2仟億教團籲監督 教育部:秉持公益原則

新網記者歸鴻亭台北特稿
2015/1/21 下午 06:10:11 / 文教活動

　少子化的問題日趨嚴重，教育部長吳思華上任拋出未來有60間大學退場的目標，但退場後的財產歸屬與土地利益問題，究竟該如何處置，卻毫無對策。

政治大學勞工所教授劉梅君強調私校創辦者當初捐資興學，已經享有稅賦減免等優惠，既已捐出，加上多年公共補助及學生學雜費，早已是公共財，而非個人所有。(歸鴻亭攝影)

　台灣高等教育產業工會今日表示，私立學校作為非營利事業，私校資產來源有高度的社會性與公共性，退場清算後應回歸公共教育用途所用，若以60所教師人數最少的私立大專院校來看，總校產可能高達新台幣2.000億元，呼籲教育部檢視私校捐助章程，防止「將校產轉為私產」。

　高教工會辦公室主任陳書涵表示，現行《私立學校法》第74條規定，校方解散清算後，剩餘校產歸屬可依各校捐助章程規定處理，這等於放任董事會將校產自行給誰就給誰。檢視全台107所私立大專院校捐助章程，發現至少16所預定將解散後校產「排除回歸公共教育用途」，預定由董事會決議，贈與特定財團法人學校、教育、文化及社會福利事業財團法人等；另有10所跳脫過去私校法預設的「回捐給地方政府」，另定財產歸屬。

　永達技術學院已宣布停辦，其最新修改的捐助章程明定剩餘財產「由董事會決議之」；馬偕醫護管理專科學校則在捐助章程言明「解散清算後剩餘財產歸屬台灣基督長老教會捐資之財團法人學校」，形同把校產當私產。政治大學勞工所教授劉梅君指出，私校創辦者當初捐資興學，已經享有稅賦減免等優惠，既已捐出，加上多年公共補助及學生學雜費，早已是公共財，而非個人所有，私校董事會應是「管理人」，不是「所有者」，將解散後的校產恣意捐贈處置， 而非回歸公共教育使用，恐讓高達千億公共財淪為私校董事會私囊。

　高教工會組織部主任林柏儀表示，私立大專校院解散清算後財產歸屬分5種類型，包括由董事會決議、贈與特定財團法人學校、捐贈辦理教育文化社會福利事業的財團法人、捐贈予公立學校、其他私校的學校法人，或辦理教育文化社會福利事業的財團法人以及回捐地方政府，呼籲教育部應積極監督私校董事會修訂的捐助章程，禁止「將校產轉為私產」的財產歸屬類型，並儘速修訂辦法，確保「退場校產回歸公共教育使用」原則，政府也應檢討私校退場政策，朝「高教公共化」之方向修正。

自左至右為高教工會組織部主任林柏儀、劉梅君與高教工會辦公室主任陳書涵。(歸鴻亭攝影)

　教育部次長陳德華下午以心聞稿回應，私校退場只有清算後校產回歸地方政府、和其他學校法人合併、或轉型文教、社福財團法人等可能，這幾種處理方式都基於維持公共性，若私校直接回捐政府，所有教職員就得走路，合併或轉型才能協助安置，董事會雖有決定權，但不能逾越法律規範，且轉型須經教育部審查，不可能落入私人口袋。

　經清查私立大專院校賸餘財產歸屬均符合規定及公益性原則，110所私立學校法人含永達及高鳳學校法人中，其賸餘財產歸屬均符合私立學校法第74條規定順序及範圍，依捐助章程規定捐贈予地方政府者計有83所，佔75.5%，各級政府運用前項私立學校之賸餘財產，以辦理教育文化社會福利事業為限；依董事會決議並報經主管教育行政機關核定者1所，該捐助章程並已規定仍應依土地稅法及私立學校法規定辦理；捐贈予私立學校或辦理教育文化社會福利事業之財團法人者26所；佔私校之23.6%。故均符合私立學校法之規定及公益性目的，絕無恣意捐贈將校產轉為私產之情形。