國家獨立機構NCC因旺中併購中嘉案獨立不起來?

新網記者麻念台台北特稿
2012/4/21 下午 04:43:24 / 新聞媒體

　威權時代的新聞界，除當年的《自立晚報》外，全部的報紙與電視基本上都是乖乖牌一言堂；好不容易真正的民主時代來臨，媒體百家爭鳴，必須仿傚美國FCC成立國家獨立機構國家通訊傳播委員會(NCC)來監督；但這機構從成立到現在，已被譏淪為行政院的下屬機關，碰到大問題卻都「獨立不起來」。

國家通訊傳播委員會真能如從美國模仿來的聯邦通信委員會那樣完全獨立運作嗎？(歸鴻亭翻製)

　最近的旺中集團案，併購中嘉系統審議了1年4個月，7位委員陳正倉、翁曉玲、鍾起惠3位迴避，剩下的4位，今日傳出張時中確定請辭，魏學文也因「壓力太大」遞出辭呈，只有主委蘇蘅與劉崇堅持在唱「雙腳戲」。

　昨日連總統馬英九的國家人權報告，都有「媒體及資訊流通」專章說明政府過去曾長期掌控媒體，直到政黨輪替後的2003年，立院才增訂黨政退出媒體條款，但財團以雄厚資金及各種方式不斷擴大媒體版圖，將嚴重導致媒體所有權集中化不良結果的內容。在這種說法下，目前第2大的壹傳媒集團集中火力打旺中集團，未來台灣新聞傳媒搞不好就看這兩大媒體言論壟斷台灣的言論市場。

　但換另一種思考模式來觀察，在科技發展日新月異的廿一世紀，資訊網路無遠弗屆，以中國如此利用國家機器來厲行新聞壟斷的政權，也都難以如上一世紀可以把輿論一把抓的時代已經來臨，縱使旺中集團擁有再多傳媒事業，政客可能有點畏懼媒體怪獸的勢力，小老百姓仍有許多平台可以發表對公共議題的意見，在Facebook上流傳就不比旺中所有的言論來得力量差，問題只在民眾有多少智慧不會被媒體壟斷的言論影響而已。

　以能入選為NCC委員的專業人士，應該要有足夠的專業素養及能力審議旺中併購中嘉案，難道媒體壟斷與科技發展的分寸7位委員沒有把握拿捏，所以審不下去？若是一個較小媒體申請審議任何案子，7位委員必定很快就能決定如何處理，但碰到托辣斯級的超大媒體，這些被全民委以國家通訊傳播政策把關重任的委員，有良知的只敢迴避，等輿論排山倒海質疑媒體所有權集中化的問題浮上檯面後，再走兩位，怎麼找不到敢諍諍諤諤留下來公正公平審這件媒體財閥商業併購案的知識份子呢？

　旺中案這棘手案，因為只有兩位委員，恐怕就算繼續審下去，代表性也必定會被更嚴厲質疑，看來得要等今年7月之後，下一任委員報到再讓他們去處理這燙手山芋了。