文化龍頭vs民意代表 立委不希望龍應台實問虛答

新網記者麻念台台北特稿
2012/4/30 下午 10:47:27 / 電子政府

　本網曾於今年2月15日龍應台就任文建會主委首日記者會上，率先發問第一個問題，請教一直是行政院弱勢部會的文建會，在即將升格為文化部時，面對文創掛帥的大環境，「政府目前對『文創產業』太過市場導向的議題，似乎偏向流行音樂與影視產業，扼殺多數藝文創作者、文化團體的權益與生計」，對於這種一切以影視與流行音樂產業為重，卻已經擠壓其它文化藝術生存空間時應如何因應。當時龍主委的回答是「這是業務面問題，需要瞭解後才能回應。」

文建會主委龍應台第二度前往立法院接受立委質詢，第一處處長方芷絮在旁準備隨時護航。(歸鴻亭攝影)

　4月18日，龍應台大陣仗將中央到地方的所有一級文化首長集合在新竹縣寶山沙湖壢藝術村舉行101年度第1次全國文化機關（構）主管會報，發表「從村落出發，從國際回來」專題演講，本網即在評論中提及「文建會主委的頭一個月算是蜜月期」，下屬聽浪漫的憧憬，反彈有限，但面對真正文化界僧多的嗷嗷待哺之口，以及國會殿堂民意監督時的陣仗，就不會是講些美麗但不務實的辭藻可以過關。

　今日在立法院整天的教育及文化委員會邀龍應台報告並備詢時，雖然還不至於如其他部會首長要「戴鋼盔」出席，但在立委輪番詰問下，問題已經愈來愈直接，代表「蜜月期」到了尾聲。

　龍應台對文化部整合進度報告表示，520一定準時上路，絕對沒有問題，但其中有艱難性，要務是要把文建會、教育部、新聞局、研考會這4個廚房整合起來成為中央廚房，而這整合是長期工作。

自上至下為立委鄭麗君、林佳龍與陳學聖依序向龍應台請教並質詢。(歸鴻亭攝影)

　她也指出，今年的文化部預算要整合這4大單位，但並沒有增加一毛錢，未來一定會積極爭取以後的文化部預算，讓文化部的起步有最理想的經費，至少要爭取到占總預算的1%。

　民進黨立委鄭麗君針對文建會基礎預算質詢龍應台時，幾乎所有會內基礎預算都無法答出，她幫龍應台分析，新成立的文化部預算160.8億，硬體支出占一半，人事費占27.4億，真正屬於文化藝術的補助預算只有22.5億，其中表演藝術4.5億，視覺藝術1.9億，比《夢想家》兩夜燒掉的錢還少，社區營造也只有3.96億，一點也不公平。

　鄭麗君也批評龍應台上任將近3個月，上台報告用了超過10個以上的負面形容詞對文建會的現況作說明，但對預算數字都如此生疏，從上次第一次備詢到今日的第二次，聽到的都是形容詞，聽不到實質的業務面。

　龍應台的回答是「首要的使命是讓台灣文化的能量得到最好的整合」，政務官回應政策面的大方向，聽來似乎「無懈可擊」，但鄭麗君認為「還是非常的抽象」。

　林佳龍則針對文建會目前在主導執行的「文創委託投資管理計畫」，編列100億經費、其中60億交給12家文創公司共同投資文創產業，而且內容幾乎都集中在影視與流行音樂，甚至變相轉投資到電視綜藝節目，金額遠遠高過文建會補助視覺藝術、表演藝術、文化資產管理等所編列之預算，要求龍應台解釋。

　國民黨立委陳學聖也指出，對文建會預算的分配和運用不合理，國發基金文創投資與文建會的補助款過度偏向投資，而文建會本身對藝文領域的補助經費卻相對少，所謂的文化工作者和地方社區明顯被忽視，陳學聖還用直式與橫式台灣地圖來說明南北部比例也不均衡。

龍應台在休息時間向媒體說明立委質疑內容。(歸鴻亭攝影)

　龍應台則澄清，投資款和補助款不可相提並論，這與資源分配無關；國發基金的經費屬於投資性質而非補助，原本就適用產業鏈成熟的產業，目前台灣影視娛樂業發展最為成熟，當然被選為投資標的。

　至於立委批評文創事業相關設置機制「零門檻、零監督」，不夠透明，有黑箱作業之嫌的部份，龍應台並未明白說明，但強調文建會仍會把心力放在扶植微型文創產業，協助打造成熟產業鏈，以便適用國發基金投資條件。

　昨日的質詢較具正面意義與共識的則是林佳龍提到，將提案修法，將公益彩券與運動彩券發行條例的盈餘分配項目中納入「文化發展」，讓文化產業有足夠的經費可以運作。這部份龍應台其實上個月即已私下口頭提出這種思考模式，表明這是文建會一直努力的目標，將全力支持彩券修法。