保障學生再申訴權益 學校民主制度不應倒退

新網記者凃韋君台北特稿
2013/12/11 下午 01:17:44 / 人權社會

　依目前教育法制，學生申訴制度管道不僅狹隘，且充斥著學校制度面不予以包容的窘境，嚴重侵害學生基本權益、影響學生進行再申訴的權力。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰認為目前教育法制，學生申訴制度管道不夠健全。(歸鴻亭攝影)

　全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰指出，目前高中以下學校學生申訴制度面臨2個問題，一為中小學法制不一，當學校針對學生提出來的申訴事由，常常表示為對老師的不尊重或是個人行為不當，國民教育法只表示，不服學校申訴決定，得向學校所在地之直轄市、縣（市）主管機關提出再申訴，卻沒有其他任何的救濟方案。

　立法委員林淑芬指出，「法院審判都有三級三審，學校的法學民主素養應與時俱進」，學生違反的規定應該明確記載，高教法第54條也須再完備再申訴流程，並且整理所有的申訴個案，研擬通案的處理方式。

　桃園縣振聲高中畢業生周香羽表示，當學生進一步向主管機關投訴，卻得到只說不做的罐頭式回覆，還把學生申訴事件交還給學校處理，沒有保護學生的資料，導致學生被學校秋後算帳，漸漸大家不敢依靠公權力，只能上臉書批評、解悶氣。

立法委員林淑芬指出學生違反的規定應該明確記載。(凃韋君攝影)

　吳忠泰指出，主管機關應了解客觀環境，進而修訂行政規則，不得再讓校園民主退步。各主管機關包括教育部國教署、部分直轄市、縣市政府，並未依照國教法修法設置在申訴機制，無「再申訴」的規定，就不能保障學生權益。立委林淑芬要求教育部、以及尚未完成「再申訴」建置的地方教育主管機關，必須檢討現行制度，確保學生權益，不會讓學生再因言論自由而被退學。

　全國教師工會總聯合會副秘書長羅德水表示，全國教師工會不只為老師爭取權益，也捍衛學生的權利，現行國民教育法明定有再申訴制度，確保國中、小學生有申訴、再申訴的救濟措施。但高級中等教育法卻沒有再申訴機制，政府應該修法使申訴機制一致，確保中學生再申訴權益。目前全國卻只有新北市設置再申訴機制，其他縣市都未因應法律規定而修改行政規則，導致救濟制度不夠健全。

　教育部國民及學前教育署專門委員葉信村回應，高級中學法、職業學校法目前對於再申訴制度，沒有做相關規範，基於依法行政原則，沒有法律授權狀況下，行政機關沒辦法對此有著力；他將回去研議，看規則中哪裡可放入再申訴精神。