許忠信:文創產業變文創"慘"業 批文化部執行力不足

新網記者歸鴻亭台北特稿
2013/12/26 下午 02:42:14 / 產業經濟

　台聯立委許忠信今天日質疑文化部扶植文創產業，但文創產品出口比例逐年下降，且文創園區並沒有妥適規劃，要求文化部檢討相關政策。

台聯立委許忠信今天日質疑文化部扶植文創產業，變文創「慘」業，拿出數據批文化部執行力不足。(歸鴻亭攝影)

　許忠信表示，文創產業投入資源與產出效果不成比例，年營業額成長近乎停滯；以文化參與國際社會，利用文化將台灣帶向國際，文化部103年度編列預算4億1,913萬1千，主要項目為「國際及兩岸文化交流業務」、「海外文化據點營運拓展計劃」以及「文化外交網路能量擴充計劃」，但執行成果截至102年9月，執行數為1億7,477萬4千元，海外文化據點營運拓展計畫到今年9月為止執行率僅32.71%，文化部無法有效掌控計畫與妥善配置經費，導致國際化不力。

　「海外文化據點營運拓展計劃」102年度預算編列2億5,499萬3千元，用以辦理海外據點廠址租賃、經營等，但其中美國洛杉磯、日本、英國的海外文化據點從101年規劃增設，到現在卻不見成果；該計畫101年度剩餘8,475萬2千元，103年度又續編1億5,203萬51千元，本年度再續編之預算除了必要性尚待檢討外，也顯示出文化部對於計劃進行不但無法有效掌握，對於龐大經費亦無法妥善配置，枉費原本為立意良好的政策。

　他說，文化部聲稱2011年文創產業占台灣GDP4.9%，但細查我國文創產業的發展，不但產值成長緩慢且出口落後，5年來出版業零成長，還有國際交流計畫執行率低落，而逐年增加文化部預算，投入資源與產出效果卻不成比例，反而使文創產業成為文創「慘」業。

　許忠信指出，在泥土化政策執行方面，全台廣設文創園區，28文創園區卻都沒特色，根本未考慮在地特色與建構產業聚落，讓委外經營的文創園區淪為複合式商場，文創園區徒具其名；文創園區須形成產業聚落，地點選擇很重要，文創產業不只是文化，還要考量競爭及規模經濟問題，建議挑出具潛能的文創園區，聚集人力與資源，發展該類文創產業。

　文化部文創發展司副司長高明秀回應，出口平均略低於部分國家，主因是文創商品容易受全球景氣影響，但以全球角度來看，我國文創產業的經濟表現高於全球平均，在96個國家是第46名，高於義大利、奧地利、香港、韓國等50個經濟體。

許忠信認為文化部國際化文創產業投入資源與產出效果不成比例，泥土化又全台廣設28個文創園區，卻都沒有特色。(歸鴻亭攝影)

　她說，台灣文化創意產業確實是內銷占8成多，文化輸出部分有努力改進空間，會再加強，更落實國際化。

　高明秀並表示，文化部主管的5大園區是閒置空間再利用，已陸續完成歷史建物等硬體修繕，未來會努力讓每個園區定位特色明顯化，再加強發展產業聚落，也會結合各部會力量，如與經濟部合作研擬如何聚集產業到文創園區等，努力更落實國際化、產業化。

　這個數據引起許忠信反駁，他舉出立法院研究資料，台灣文創產業在全球是倒數第8，聯合國貿易與發展會議(UNCTAD)報告顯示，台灣文創產業的年營業額成長近乎停滯，97、98兩個年度甚至出現負成長。

　許忠信指出，文化部身為主管機關，針對文創園區的設立及規劃卻未見有整體性的考量，只單單關注設置的數目，對於內涵與品質卻未見用心，枉費政府投入大筆資金。對於上開諸多的缺失，對於未來將設置的文創園區，在審查及規劃上必須更細膩，現有的文創園區也該加強輔導，讓各地的文創園區得到明確定位，各自特色得以被突顯，並且參考美國好萊塢形成產業聚落的做法，這樣才能實現行銷我國文創產業至國際的追求。