公督盟:高度爭議法案應高度議事透明

新網記者歸鴻亭台北報導
2014/6/13 下午 04:12:17 / 人權社會

　立法院臨時會今日登場，公民監督國會聯盟希望立法院能夠更加透明化，讓會議全程公開轉播，才能減輕人民對爭議法案的疑慮。

公民監督國會聯盟希望立法院能夠更加透明化，讓會議全程公開轉播，才能減輕人民對爭議法案的疑慮。(公民監督國會聯盟提供)

　公民監督國會聯盟理事長施信民表示，臨時會只限於處理急迫性事項，但本次臨時會預定的議案並非突然出現，皆是連續性的議題，看不出來有召開臨時會的必要，馬總統不該把召開臨時會推給學運，並要求會議全程公開轉播不中斷，在轉播系統未改善前民間團體將自力救濟，前往院會現場全程旁聽，唯有高度議事透明，才能減少外界對於爭議案件的疑慮，特別是本次包含重大人事同意權。

　公督盟執行長張宏林指出，立法院很多議案審議的過程，是高度「不透明」，即使網路上可以收看轉播，但每當議場發生衝突或有立委霸佔主席台時，又完全沒有畫面，因此公督盟呼籲讓會議過程全程公開轉播，透過人民的監督，避免以黑箱方式通過法案。

　針對馬英九總統所說「因為太陽花學運耽誤24天」故需召開臨時會，公督盟統計相關數據表示，第7屆與第8屆立法院每會期皆延後開會，但期末的延會往往不足延後開會的天數，第7屆竟拖欠全民50天的開會天數，而第8屆任期只到一半就欠下57天的開會天數，本會期立委最少也要取消暑假才能還清「開會債」。另外，像是已被大法官宣告失效超過1個月的都更條例，至今仍然未出委員會，都應該延會妥善討論，而不是召開臨時會引起外界的疑慮。

　延會與臨時會最大差異在於，延會便如同正常會期，各委員會召委可排定不特定議案，但臨時會只就特定議案進行審議。如今自經區尚在委員會審議，服貿相關法案甚至尚未開始審查，尤其在在相關土地正義、租稅正義、衝擊勞動權益問題尚未完全充分辯證前，試圖利用臨時會強渡關山，只會激化朝野衝突，甚至發生第2次太陽花。

　公民覺醒聯盟發言人王希表示，臨時會不應該常態化，該常態化的是公民監督。針對此次臨時會，公覺盟與公督盟將至現場旁聽，全程緊迫盯人。但3天前依立法院相關規定申請旁聽院會時，立法院議事處人員雖並未回絕申請，但由於團體旁聽需3天前提出申請，且一次旁聽只能30分鐘，在臨時會日程尚未確定的情況下，竟要公督盟猜測臨時會開始時間，萬一猜錯此項申請便無效。

　除此之外，立法院議事處隨時可以「議場主席台被霸佔」等狀況，拒絕任何人至院會旁聽。一旦進入議場，禁止攜帶任何紙筆與包包，表決時必須離場，現場禁止攝影（但在旁聽席前方的記者可攝影），但種種陋習遍察相關「立法院會議旁聽規則」與「立法院會客請願參觀訪問旁聽等作業程序及管制要點」等，皆不見有何法律條文具體授權，明顯違反議事相關法規。

　公督盟要求改善IVOD轉播系統，會議全程轉播不中斷，增加全場轉播鏡頭、兌現設立國會頻道的選舉承諾，召委應立即排案，勿再退回程序、兌現黨團協商透明化的選舉承諾，全程公開轉播，所有發言記錄刊登公報、修改旁聽規則，刪除違法規定、準時開會，時間不夠應延會 勿濫開臨時會。