董氏呼籲提高菸捐菸品價格 消基會強調應提高菸稅

新網記者麻念台台北報導
2015/11/11 下午 08:31:12 / 社會福利

　衛生福利部打算將菸捐從20元調漲為40元，不論是菸捐還是菸稅，只要能因此提高菸品價格、降低菸品消費，董氏基金會基於菸害防制目的當然全力支持，但消基會認為，菸捐已成為衛福部「不受監督的小金庫」，由行政機關自己裁量、運用，且使用上與當初課徵菸捐目的已經悖離。

　董氏基金會菸害防制組主任林清麗引用世界衛生組織(WHO)的資料，已開發國家應落實菸品稅捐占菸品零售價67%至80%，才能達到預防青少年吸菸、幫助老菸槍戒菸、減少菸品消費量，還有不會造成菸品走私猖獗的多贏局面。台灣超過28年沒有調漲菸稅，是已開發國家中菸價最低的，為維護國人健康、防制菸害、預防青少年吸菸，董氏基金會建議政府應扛起責任立即修法，每包菸品再加60元的菸稅或菸捐，讓台灣起碼達到WHO建議的整體稅捐應占菸品零售價67%的最低標準。今年1月韓國政府每包菸調漲菸稅新台幣62元，7月澳門每包菸品一次加稅超過新台幣80元，都是為了符合WHO建議的原則。

　林清麗說，提高菸價畢竟不是菸害防制的萬靈丹，除了增加稅捐，董氏基金會呼籲政府應全盤檢驗現行菸害防制政策。民國98年台灣開始實施菸品容器印製35%面積警示圖文政策，當時全球僅30多個國家執行，現在全球已有77個國家執行，而自稱菸害防制績效良好的臺灣，菸品容器印製警示圖文之面積卻排第75名，即全球倒數第三名；此外，台灣酒吧及半戶外開放空間的餐飲場所等皆未禁菸，目前法律還允許餐廳、飯店、商場等室內公共場所得設吸菸室；且台灣28年來未曾調漲菸稅；加上電子菸在網路與夜市的販售及直銷日益猖獗，顯見台灣應立即啟動菸害防制全面性修法。

　消費者文教基金會副董事長游開雄則表示，雖然贊成調高菸品價格，但應由調高菸稅著手，通盤考量菸品造成相關疾病的醫療支出。他說，菸稅很長時間沒調整，目前菸捐高出菸稅近一倍，在國內與國際的相關稅捐法規中非常罕見，國際上為了防制菸害、以價制量，多是以菸稅為主；稅與捐各有法源，稅必須透過立法機關監督，運用上需要編列預算、支出名目，捐則較不受監督。

　游開雄指出，衛福部要調高菸捐，對於菸稅聞風不動，是行政機關便宜行事，如果是調高菸稅，費用進入國庫，衛福部須透過編列預算爭取經費，若是漲菸捐，只要透過《菸品健康福利捐分配及運作辦法》，衛福部能自行決定課徵的經費運用，不受監督宛如「小金庫」，非常不適當。

　董氏基金會強調，政府應展現保障國人健康的決心，除提高菸品稅捐外，應儘速遵循國際公約，修訂「菸害防制法」，達到「室內公共及工作場所全面禁菸」、「菸品容器印製80%警示圖文」、「禁止菸品陳列展示」、「禁止加味菸」、「將電子菸納入菸害防制法管制」等目標。

　消基會呼籲，菸捐應用於菸害防制，支出要切中立法目的。根據《菸害防制法》規定，菸捐除用於全民健保，另有癌症防治、提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區與罕見疾病醫療、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏等。