政府規劃多元策略三箭齊發加速提升平價教保量能

新網記者歸鴻亭台北報導
2019/7/31 下午 07:51:34 / 電子政府

　今(108)年8月1日開始，教育部三箭齊發，公共化幼兒園提升為2,631園（占38.7%），可以提供將近20.8萬個就學名額；而近3年全國平價教保（包括公共化及準公共）已經增加了13.4萬個名額，平價幼兒園比率，從105年36.7%（公共化）提高到108年54.1%（成長15.4%），合計可以提供超過31.7萬個平價就學機會。對於沒有就讀公共化或準公共幼兒園的2歲至4歲幼兒，政府也首次發放育兒津貼，減輕育兒負擔。

　教育部表示，近年來在學前教育部分，政府給予年輕家庭歷年最大的支持與投資，達到0歲至5歲無縫銜接，今年8月起，全國2歲至5歲80多萬名幼兒都可獲得教育部全面的照顧，教育部就整體少子女化計畫的規劃及執行情形說明如下：

1. 少子女化計畫以擴展平價教保服務為政策主軸，與OECD國家方向相同參考OECD國家，維持一定水平生育率之推動策略與經驗中，為了讓父母安心生養子女，提供高比率的公共化照顧是關鍵因素。因此，本次少子女化計畫，教育部持續以擴大公共化幼兒園為施政主軸，但家長托育需求無法等待，如果符合要件的私立幼兒園願意加入準公共機制，就可以擴充平價量能，增加家長就近選擇平價教保的機會，預計到113年平價幼兒園(公共化及準公共)的服務人數，可以滿足近70%就學幼兒的需求為目標，是符合OECD國家規劃方向的做法。
2. 8年增設公共化幼兒園3,000班，是過去16年的2.2倍，加速加量是必然的方向，為了展現政府持續推動公共化的決心，已經宣示106年至113年8年內要增加公共化幼兒園3,000班(8.6萬個就學名額)，增班速度是過去16年(89年至105年)的2.2倍；近3年（106年至108年），已經增加951班（2.5萬個就學名額）。對於人口密度高或人口移入地區，因學校現有餘裕空間取得較困難，教育部先前透由前瞻基礎建設協助地方政府興建公共化幼兒園園舍50園；109年起已另爭取經費，協助各縣市興建園舍擴大公共化，一定會鼓勵地方政府加速、加量，並全力給予支持。
3. 「優質平價、托育得好、負擔得起」準公共幼兒園要一起來幫忙，準公共機制訂有6項合作要件，為幼兒園教保品質把關，家長每月繳交的費用約4,500元，其他的差額由教育部幫忙家長直接付給幼兒園，家長一入園就可以實質感受到費用到平價教保服務；截至今年7月26日止，全國有1,052園申請加入成爲準公共幼兒園，提供約10.9萬個平價教保名額，讓10.9萬個家庭可以受惠增加平價就學的選擇機會。
4. 公私協力合作，近3年全國平價教保比率成長逾15%，全國公共化幼兒園從105年2,478園（約18.3萬名）到108年提升為2,631園（約20.8萬名），加上準公共幼兒園1,052園（約10.9萬名，統計至7月26日），全國平價幼兒園合計已達3,683園（占全國園數54.1%），核定招收人數31.7萬名（45.1%），增加13.4萬個就學名額，平價幼兒園比率從105年36.7%（公共化）到108年提高為54.1%，近3年全國平價教保比率成長超過15%。又6都私立幼兒園（計2,990園）占全國總園數7成以上，108年公共化比率平均32.6%，透由準公共幼兒園的加入，平價教保園數比率達46%，成長幅度達13.4%，確實增加約5.8萬個家庭選擇平價教保的機會。目前全國平價教保的園數比率達5成以上的有桃園市等16個縣市，平價教保的核定人數比率達4成以上的有臺北市等16個縣市。
5. 例常督導之外，幼兒園資訊透明公開，全民共同來監督，全國公私立幼兒園提供之教保服務、教保服務人員資格等，都必須符合法令的規定；除了依法定期接受基礎評鑑外，地方政府也會有日常的稽查管理機制及輔導措施。對於準公共幼兒園也有退場機制，如果違反相關法令規定，地方政府會通知其限期改善，若屆期仍未改善者，自次一學年度將解除契約。同時，教育部再次提醒，申請加入準公共機制的私立幼兒園，是以經過地方政府備查的收費現況加入，幼兒園的收費規定、基礎評鑑結果等資訊，都已經公告在全國教保資訊網，歡迎家長用「園名」、「地址」或「地圖」查詢，如果家長對於園方的收費有任何疑問，都可以向所在縣市的教育局(處)反映，或撥打客服專線0800-205105。
6. 教育部協助建立穩定品質機制，逐步提升品質及永續經營可以被期待，準公共幼兒園除了友善家長外，也致力於改善教師及教保員的勞動條件，確保每月薪資至少2.9萬元，提升優秀人才留任或投入職場意願，穩定教保服務品質。教育部表示，為了讓準公共幼兒園的教保品質漸次提升永續經營，從今年8月起，依據幼兒園核定人數的規模大小，補助購置或修繕教學設施設備經費，1年20萬元至40萬元；另外，也準備其專屬的輔導計畫，1年最高補助6萬元經費，讓幼兒園可以邀請專家學者，就課程教學給予指導，逐步穩定教保品質且永續經營；還有補助幼兒園辦理親職教育講座，1年最高補助1萬元，為幼兒園、教師及家長創造多贏局面。
7. 教育部已引導各縣市逐年調降控留員額比率，107學年度已有改善，依幼兒教育及照顧法(以下簡稱幼照法)規定，公立幼兒園3歲至5歲幼兒的班級，每班30人至少配置教師及教保員各1人，依據勞動基準法規定，以契約進用的教保員也是編制內人員。至於各縣市所轄公立幼兒園聘請代理教師的原因，除因應少子女化現象預為控管教師員額外，還有教師依法請假期間(如育嬰留職停薪、侍親假等)所聘的職務代理人；由於幼兒園規模相對較小，如果人數稍有變動，其代理比率看起來就比較高，再者，各園代理教師以具教師資格者居多。

　依教育部統計處107學年度幼兒園教保服務人員統計資料，公立幼兒園教保服務人員計1萬2,939人，代理教師計1,154人，代理比率約9%(具教師資格者902人)；此外，教育部從106學年度開始，引導地方政府逐年調降幼兒園教保服務人員額控留比率，107學年度有9縣市的控留比率較106學年度少。

　教育部強調，少子女化計畫以擴大公共化為政府施政主軸，此方向和社會的期待是一致的；但家長對於平價教保的期待不能等待，因此，透由與私立幼兒園建立夥伴關係的準公共機制為輔，確實可提高家長就讀選擇平價教保的機會，不失為解除家庭托育需求的措施之一，同時也協助幼兒園提升教師及教保員薪資，達到永續經營。同時今年8月起，擴大發放2歲至4歲育兒津貼，落實0歲至5歲全面照顧及減輕家庭育兒負擔。教育部表示，政府一定會透過多元的策略全方位支持家庭育兒，擴大公共化是政府首要的方針，對於準公共機制從申請到管理及退場也都有完整的配套，確實維護教保服務人員權益並守護幼兒的教育與照顧品質。