從老年經濟保障看生育意願 老年與生育政策應合併考量

新網記者歸鴻亭台北報導
2012/4/18 下午 02:55:55 / 電子政府

　台灣目前是為全世界生育率最低的國家，總統英九認為台灣少子化問題嚴重，須提升至「國安層級」妥為因應。

　國科會委託淡江大學助理教授林彥伶的研究發現，養兒不能防老，因此靠老人年金和勞保退休金養老的上班族，生育意願下降。

　林彥伶表示，台灣目前是全世界生育率最低的國家，過去的研究主要是針對女性的教育程度、薪資與勞動參與率等社會經濟因素作為生育率下降的探討，本項研究從強化老年經濟保障是否會改變生育觀念分析。

　他說，二十世紀末期，這些女性的社會經濟特徵在許多高度開發國家的發展皆已達到一定的階段，甚至已經趨緩，但生育率卻沒有隨之趨緩，仍然在持續下降。

　林彥伶分析，這項研究從不同的角度出發，探討在少子化、老年化浪潮下，老年經濟保障的提升是否會改變生育觀念，進而對生育意願造成影響。

　過去在老年經濟保障程度不夠安全的情況下，大多數人的生育觀念是養兒防老，因此生育愈多，愈能提高老年生活的保障程度；當老年經濟在社會福利日益健全下愈加穩定時，養兒防老的觀念將會逐漸弱化，取而代之的生育觀念是育兒成本的考量，此改變將可能衝擊生育意願。

　本研究的實證結果顯示，老年經濟保障政策對適育年齡者的生育意願確實存在影響，且老年經濟保障政策愈強化時，影響程度愈大，形成現階段生育率難以提升的原因之一，辜負老年經濟保障政策的美意。若生育意願遲遲無法提升，將會加深社會老化的程度。

　因此，基於老年化社會已成為全球趨勢，強化老年人口經濟照顧的必要性愈來愈高，本研究欲藉由評估老年政策的影響後，建議老年政策和生育政策應合併考量，才不會互相排擠。