"自律先行" NCC推動網路新聞治理新模式

新網記者麻念台台北報導
2024/12/30 下午 07:09:55 / 虛擬網路

　為協助網路新聞業者自律，國家通訊傳播委員會(NCC)於今(30)日舉辦「113年建構公私協力網際網路傳播防護機制計畫－網路新聞自律原則成果發布會」，由計畫執行單位台北市電腦商業同業公會說明近半年來透過多方利害關係人會議共同討論產出的《網路新聞自律原則》初稿。NCC強調這份初稿並非立法規範，而係提供給網路媒體參考運用，希望未來在這基礎上能進一步推動相關自律組織處理涉及網路新聞之申訴（包括違反事實查證原則等），而《網路新聞自律原則》初稿仍須與時俱進持續調整，以因應法令修正或社會變遷。

　《網路新聞自律原則》初稿是NCC於113年委託台北市電腦商業同業公會邀集網路新聞業者、公協會、公民團體、專家學者共42個單位或個人，辦理6場焦點團體訪談及1場綜合研討會的成果。自律原則架構分為「總則」與「個別事件報導原則」。前者包括「建立內控」、「申訴管道與回應」、「保護兒少權益」、「維護新聞自由、尊重隱私及多元文化」、「貫徹事實查核」及「錯誤報導更正」等6大項；後者包括自殺、犯罪、人質、災難意外、疫情、國民法官等6大項。

　NCC表示，有別於傳統廣電媒體，網路具有跨國、快速異動、高互動性，民主國家對於網路新聞均傾向由業者自律先行，期望透過此次成果發布會，能促進各方對網路新聞自律機制的理解與支持，也希望各部會未來在制定或修正法律時先給予業者充分的自律先行空間，鼓勵更多網路新聞媒體願意自律，在滿足民眾知的權利的同時，保障人權與新聞自由之間的平衡。

　業者對於維護新聞自由同時應落實事實查核與尊重弱勢權益方面具有高度共識，然因實際案例類型多元複雜，強調自律之推動應著重於互相分享經驗，形塑自律共識的過程，而非單純要求業者遵守自律原則條文。多數業者亦擔憂目前各大網路平臺使用的推播演算法可能不利於優質新聞內容獲取高流量，而造成劣幣驅逐良幣的窘境，期待政府協助業者不因自律而喪失流量競爭力。

　專家學者表示，政府機關不宜過度介入網路新聞內容產製，建議透過多方利害關係人討論，提供業者自律先行空間，將有助於網路新聞業者間共識產出具可執行性之自律方案；並應提供業者自律誘因，協助業者爭取更多資源，才能有效提高業者為建立良善的網路新聞環境主動自律的意願；另民間團體則建議，政府除推動網路新聞業者自律外，亦應促成自律組織之成立以落實自律。

　NCC於113年7月公開《網際網路傳播政策白皮書》初稿，揭示「保障言論自由」、「維護使用者權益」及「建立安全可信賴環境」等3大願景。此次計畫執行單位提出透過多方利害關係人會議共同討論產出之《網路新聞自律原則》初稿，NCC期許網路新聞業者參考上述原則建立或優化內部自律準則，並歡迎各界在初稿的基礎上繼續深化討論，共同推動網路新聞的健全發展。