永遠在數位傳播領域佔有一席地位的廣播媒體
從國立政治大學新聞系教授彭芸博士及國立政治大學廣播電視系副教授關尚仁博士合編的《新世紀媒體經營管理》一書中，谷玲玲在開宗明義首章『媒介組織經營策略』裡提到，「過去十幾年，我國媒體產業遭逢前所未有的挑戰與競爭。媒體生態丕變，由封閉走向開放，由單一走向多元，由聯合壟斷走向高度競爭。」
國際知名的市場調查公司AC尼爾森也在其網站特別強調，「全球性的媒體產業正醞釀一個最顯著和最活躍的變動時代。」
誠然，過去台灣的政治禁忌如「報禁」、「頻道管制」等獨裁策略，科技尚未足夠成熟如對文字印刷、廣電傳輸技術等的尚待發展，以及社會民眾民智未開等等的影響，早年文人經營媒體與現今傳播生態的確是大不相同。
近年來政府開放大眾傳播媒體事業，所有報紙、雜誌、廣播與電視，甚至新興之網路傳媒均百花齊放，尤其無線廣播電台更是競爭激烈，其資本集中化、經營專業化程度越來越高。
回想三、四十年前，平面報紙、雜誌都必需由鉛字排版，套色印刷，現在是電腦排版，高速輪轉機器印製；廣播則當年剛剛試播立體聲時，小老百姓還得準備兩台收音機，各調到不同頻道收聽立體效果，目前是任何隨身體、電腦網路都能收聽Stereo；早年採訪電視新聞的記者只能用手轉的黑白攝影機，拍幾分鐘畫面就得換膠卷，此刻則SNG車利用微波甚至衛星訊號，全球各地任何畫面都可以即時傳送到每個家庭的電視螢光幕之前。
不過，有些基本要素是沒有改變的，其中廣播部份，一直維持以語言、音樂及音效三元素建立節目的形式始終未變，但廣播事業發展所歷經電視媒介興起後，直接挑戰廣播節目的歷史地位，造成後來頗長一段時間廣播事業低迷的市場效應，但是二十與廿一世紀交會這些年來，傳播科技有效突破廣播單向傳遞訊息的瓶頸，廣播媒介有浴火重生的新風華已是無庸置疑。
而台灣在民國八十二年起廣播頻道開放之後，已歷經十個梯次頻道開放，共有一百七十四家合法取得電臺執照，開放前已存在之老電臺僅有二十八家；廣播事業市場激烈競爭由此可見，亦使這個行業產生許多質變。
因此，欲在這個市場自由競爭的社會，不論經營任何形態的媒體，都已經是制度掛帥、科技掛帥、資本掛帥的時代；本企劃將成立一家無線廣播電台之要務，雖然在所有傳播媒體中，被稱為進入門檻較低的新聞事業，但仍認定需要有完整之專業規劃，其中技術、內容尤其財務健全是經營成功的第一要務。
而要真正創辦一個具備專業目標與對社會大眾有責任的優良電台，則更應以公益為出發點，最好能成立完全非營利性質的基金會來運作，不過雖然擁有志同道合社會人士捐助，但仍以商業盈利作考量，因許多以往以非營利模式經營之團體均因不善理財，造成虧損而停業，徒增主管單位困擾，因此仍應具備企業化經營之詳細規劃，因為能否投資一分錢會生成兩分錢，縱使是非營利機構也才能使產業發展得更好，達到永續經營之目標，而不是強調只是燒錢做公益，一旦錢燒完又沒有實力與市場上其餘業者競爭，反而不是良好經營模式；如此方能公正超然使用這個屬於全民的頻道財產，散播專業的公益觀念與思潮，建立更祥和的社會面向。
另外，依據銘傳大學廣播電視系系主任莊克仁博士所著《電台管理學》中提到廣播電台『稀有頻道理論』，「由於無線電波乃屬有限資源，並屬全體國民所有，不容任何政黨、企業團體或個人所獨佔，而政府乃接受全體國民所託付，來管理眾人之事，包括管理電波及波段的分配。」
準此觀之，我國早年的法律依據廣播電視法第四條規定，電波頻率為國家所有，這項威權化下的觀念直到大法官釋字第384號解釋文，空中頻率為全民之所有，民國八十三年才修正為公有，主管機關則由交通部與新聞局改為新成立的國家通訊傳播委員會。
美國廣電學者推論出所謂「信託說」，即主張電台經營者經公眾信託使用電波，電台為公共信託人（public trustee），而收聽大眾為受益人（beneficiary）。 英國亦認為電波為公有財，應由人民所共享。而歐洲大陸法系國家從行政法的觀點出發，亦主張電波公物說。
過去鑒於調頻頻率集中於少數電臺，不同功率、屬性電臺頻率參差核配，未立案電臺趁隙播音干擾合法電臺，合法電臺經營規模不足，私自擴大電功率等因素導致廣播事業結構失衡，政府乃規劃重新整併調移現有頻率擘劃廣播產業新秩序，以「平衡、秩序、效益」為核心規劃原則，藉由「移頻」及「頻率開放」措施，將小功率、中功率及大功率廣播電臺分區劃設俾利民眾收聽，促使業界達經濟規模，後續並將嚴格取締非法電臺，以健全廣播產業秩序。
回顧台灣的媒體密度大概是全世界最高的，很少有這麼小的市場規模，卻存在著數十家報紙、一百個以上的有線電視頻道、二、三百家地上、地下廣播電台（政府目前資料顯示已合法核發仍存一百五十六張廣播執照，最近無法營運又繳回五張，尚有一百五十一張合法執照；但五年前陳東園、陳清河、許文宜共同編著的《廣播節目概論》則提到十梯次下來當時台灣共有一百七十多家，而民國78年時，國內包括壟斷極大頻道資源的中廣、軍、公、民營電台共一百八十六家），遑論還有大量地下電台；然而，這種巨大、可怕的媒體數量，卻未帶給我們多元的文化或專業知識與娛樂空間。事實上，從解嚴以來，單以廣播政策來說，表面上遵循「市場放任」原則，實質上缺乏整體規畫，迫使電台之間弱肉強食，必須依附大型電台參加聯播，或者被地方政治和私人經濟利益所把持，失去原中、小功率電台作為地方公益及指定用途（特殊族群）電台之目的。
本台以設立傳播通路，用於弘揚文化藝術、深化社會公益價值為宗旨，依有關法令規定辦理大眾傳播公益事業，即以成立專業於文化方面的公益性質廣播電台為目標，以成為全球權威發揚公益慈善、生態環保、人性關懷為主的網路廣播平台為職志。
另一方面，成立一家全新的廣播電台，在各方同業競爭之下，則必定要擁有專業的經營團隊來企業化經營，過去令人詬病的販賣時段、節目外製、推銷藥品與健康食品等，甚至節目廣告化的狀況，在在都危及形象良好專業電台經營的發展，而具有優質經驗專業化團隊，適足承襲正統優良電台節目品質，達到對聽眾收聽權益之保障。
而這個團隊的形成，實有賴投資者給予專業團隊的尊重，給予全權經營之信賴，並提供豐厚的薪資保障與獎勵措施，讓專業化的經營團隊得以擁有一段充裕時間全力營運，才能逐漸達成目標，讓投資或捐助人享受成果。
這種需要較長時間等待的投資，亦非一般小額投資客所能忍受多年後才能產生之效益與利潤，一旦影響經營團隊士氣，就可能半途而廢。綜觀過去多家電台在經營中變賣股權，或甚整台賣出，以致無法維持成立時設立之宗旨，均比比皆是，令人扼腕。
事實上，國內廣播生態長期存在著許多問題，例如公營電台效率不彰，商用電台又多為中、小功率，無法規模經營；開放申設電台門檻過高，民眾無法接近使用媒體；若分梯次開放，頻率規劃零散，分配結構不公平，同時也未照顧特定族群權益、提供多元文化服務等等。
本台在規劃經營層面上也特別重視網際網路興起後對大眾傳播事業所引起的鉅變，規劃中亦引入近年媒體界的中央廚房觀念。
隨著各種內容的數位化，以及放在網路上流通，再加上未來各式各樣的資訊家電出現，所謂的媒體，其形貌將會跟著改變。這樣的改變將是既大且深，以往習慣將內容和展現形式放在一起思考。例如報紙的大小，張數，走欄方式的形式，所以在填入內容到報紙載體會做包含了字體的大小，圖繞文的方法，文章的長度，左翻式還是右翻式，標題的下法等等的編排工作。
但是一旦填入內容到報紙這個載體之後，這些內容如果要被運用到別的載體上面去，過程將會非常痛苦，光是把文字轉換到另外一個平台上面就要花去很大的功夫，而網際網路卻讓這件事情跨出數位整合的第一步。
因為傳統媒體要與網際網路接軌，所以必須把媒體內部原先所擁有的資料數位化，為了讓網友可以查詢新聞內容，所有的文章都被放置在資料庫中，而資料庫的規格可以適應所有各種形式的載體，甚至包括可以上網的大哥大、螢幕電話、PDA等等資訊家電。
於是我們所熟知的媒體，將會變成資料庫化的「中央廚房」。以中央廚房的方式來生產內容，然後依據不同的載體調整「口味」。為了應付大量出版的需求媒體採用這樣的經營方式，會將成本降到最低，以及將邊際效益提升到最大。
本台在規劃初期即考量中央廚房生產特性，將法治世界的觀念融入，以新聞為例，選擇全球所有發生的重大消息，除報導外並從法理學、法哲學等角度，將新聞素材作出不同面貌的內容，調整為可以分別提供給不同年齡、程度等的族群，將經營走向法治資料庫化的中央廚房。
故本台擬議成立之初，考量上開缺點，特別顧及長期投資之需要，擬完全以財團法人基金會組織籌組，即等於均為有心捐助公益事業的善心人士毫無私心投入資金，並由基金會遴聘社會法學界、新聞界與工程界之知名學者專家擔任無給職董事，徹底排除爭名奪利的心態，並聘請專業團隊以企業性經營手法營運，待幾年後電台已定型並擁有盈餘及固定形象後，方開放供一般社會大眾與專業經營團隊自由認捐，其中以信賴專業的心態，提供專業經理人優渥的報酬，並在電台經營成功開始產生利潤後，基金會亦可將部份收益，用以提高薪資酬庸員工，且逐漸大量向社會大眾開放辦理捐款活動，最後達成資本不虞匱乏，且經營專業化之最佳目標。
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