反黑箱"微調"課綱 拒絕民主教育受政治左右

新網記者黃小玲台北特稿
2015/4/20 下午 08:15:09 / 文教活動

　從2009年開始已經有「反黑箱課綱行動聯盟」，對教育的侵蝕危害將讓台灣付出極高代價提出質疑與呼籲改善。

「反黑箱課綱行動聯盟」，對教育的侵蝕危害將讓台灣付出極高代價提出質疑與呼籲改善。(歸鴻亭攝影)

　去年1月教育部無預警提出高中社會科之「微調」課綱，更動作迅速，已在去年2月10日就正式公布。今日針對「微調」課綱的資訊不透明、程序草率與內容爭議等質疑，近40位家長、教師、學者和公民團體組成的「反黑箱課綱行動聯盟」共同表達抗議，高呼口號「拒絕黑箱課綱，撤回微調課綱，要求透明公開，公開相關資訊」。

　台大歷史系教授周婉窈直批，「微調」審議過程嚴重違反程序正義，教育部不但在短短2日內北、中、南同時舉辦3場公聽會，還不准基層參與。透過法定課審會分組會議審查，整個「黑箱投票」過程中，委員記名寫投票單竟未當場開票，事後由主席自行宣布通過。現場更沒有任何專家與公眾人士共參與；根據報載，小組成員還無任何台灣史學者。教育部已被法院判決違法，至今卻仍拒絕公開相關資訊。

　她說，實質內容假藉「微調」之名，教育部長辯解台灣史課綱只微調23%，以「今天很熱」改為「今天不熱」為例，教育部認定並未變動字數，但概念卻相異。實際上，該課綱字數更動高達60%以上，內容修改嚴重違反課綱簡明、開放、不下結論的原則，而且錯誤百出，例如將「原住民」改為「原住民族」後，會導致平埔族消失在歷史上。同樣情況發生在公民科，不但刪除整段白色恐怖迫害人權的事實，並有將釋憲主體誤植為1993年前的「大法官會議」，正確應為「司法院大法官」等多處明顯錯誤。另外地理科則重拾「菲傭、外籍新娘」等歧視用語，黑箱「微調」扯出問題一籮筐。

公民監督國會行動盟執行長張宏林透露，「微調」課綱只是序曲，接下來挑戰更多。(歸鴻亭攝影)

　周婉窈呼籲，根據「微調」課綱編寫的教科書正陸續審定中，舊版教科書執照仍然有效。要求主席朱立倫秉持良知，敦促中國國民黨黨員吳思華部長撤回「微調」。同時要求民主進步黨蔡英文主席落實去年2月5日中的常會決議，執政13縣市一致不採用新課綱。請各縣市首長不分黨派，拒絕錯誤性的黑箱「微調」課綱。

　她提醒，另外也發現教育部對制定中的12年國教領域課綱，過程一切保密和黑箱作業均如「微調」課綱。然而過去多次課綱研議，皆無保密到家的做法。透明、公開的公共參與程序，是民主社會的基本原則，教育部應即刻公開相關資訊，調整課綱審定程序。政府依行政程序法召開程序嚴謹的聽證會，同時邀教師、學生、家長及社會各相關團體共同參加領域課綱制定，打造由下而上的民主參與12年國教課綱。

周婉窈對微調課綱的3項訴求表達，第1、要求教育部撤回黑箱且反專業的「微調」課綱。第2、即刻公開課綱「微調」與制定中的12年國教領綱相關資訊。第3、建立課綱審定的公共參與程序。

　歷史教師深根聯盟發言人黃惠貞表示，高中為12年國教最後階段。學生受史學教育是日後成為公民的基礎。公民史學有3大特色，第1、與公民站在一起(with the citizen)，第2、係公民所關切的(of the citizen)，第3、建構出與公民共同對話(by the citizen)。而「微調」課綱正與此潮流相左，似乎停留在培養帝國順民的大明王朝。

作為專業教師把教室和課本當成一言堂、洗腦式灌輸，有違教育專業。(歸鴻亭攝影)

　她重申，「微調」課綱違反程序正義，由少數無史學專業的幾位人士操弄黑箱作業，因為懼怕與公民對話，所以架構過去共同記憶的專制極權課綱。只要是自由國度之公民，台灣不得不反專制帝國。其次「微調」內容非公民所關切，如隋唐制度的饒富和租庸調法。而關係新時代公民的議題包含環境史、經貿史和人權史，但「微調」課綱卻停留在中國天朝中心主義。再者「微調」課綱羞與台灣公民的過去站在一起，不斷否定過去，反而在大中國口號宣傳中遺忘台灣公民共同的記憶，這是台灣人不可能享有的中國幻想，新時代台灣公民要對自己共同的記憶尊重。

　黃惠貞指控，歷史學已受夠政治意識型態的被虐，被迫為政治服務，好不容易順應民主化潮流，開始要走向公民史學方向，從101課綱到微調課綱，卻是保守派不計代價的反撲，不得不被逼出來抗議。過去威權時代為有權者服務的歷史課本，至少有歷史學者的背書，維持基本史學的樣貌，如今「微調」卻連一點史學專業都做不到。作為專業教師把教室和課本當成一言堂、洗腦式灌輸，有違教育專業。

　台灣人權促進會律師涂予尹表示，法院在2月12日判教育部敗訴，但教育部依然沒撤回課綱，12年國教課綱擬定，依舊複製去年「微調」的錯誤經驗。當立法委員鄭麗君向教育部申請12年國教課綱資料，卻拿到和提供給民間單位一樣的資料，會議出席名單和會議內容都沒提，想掩蓋相關資訊是違法作為。在各校審定用書前教育部依然有機會撤銷違法課綱，教育部和國教部儘快公開12年國教的資訊，別再一意孤行。另外舊有課綱的教科書審定證照未過期依然有效，盼望各校拒絕使用黑箱課綱教科書。

　公民教師行動聯盟的公民老師黃益中拿新舊版本教科書指出，教育部宣稱是為老師減量教學負擔，以公民「人與人權」為例，微調後把最重要的二二八、白色恐怖等台灣人權事件都刪除，還增加原本沒有的內容，如「家族的意義」、「台灣社會所具有的中華傳統文化」。痛批教育部是把自己想要的內容放至書中，想箝制思想與欺騙所有人。

　公民監督國會行動盟執行長張宏林透露，「微調」課綱只是序曲，馬政府還有1年的執政時間，7月1日即將開放陸資來台買房，大法官選任也將開始，若不能把「微調」課綱擋下來，接下來挑戰更多。

　全國教師工會總聯合會詹政道聲明，教育部快速地強調台灣和大陸的淵源，並刪減負面敘述，其政治意圖相當明顯，所有人絕不可能為此而背書，更不屑以操作民主程序達到政治任務，請各縣市首長要求新教科書不得進入學校。

　台灣教授協會秘書長許文堂表示，去年1月台教會召開記者會包圍教育部，但教育部仍通過違法課綱，並依然不公布會議記錄。他質疑教科書牽涉到許多利益，明天台教會邀請6都市長和各黨代表出席「微調課綱與教科書選擇」座談會，做進一步討論。