每天近5個孩子死亡 家扶發表"台灣兒少權益白皮書"

新網記者歸鴻亭台北特稿
2017/6/14 上午 11:49:12 / 青少兒童

　根據衛福部統計，每年將近2,000名兒少死亡，平均每天5個過世，呼籲建議完善的死亡檢視機制，找到預防兒少死亡的原因。

家扶基金會執行長何素秋(右一)說明《台灣兒少權益與福祉白皮書》內容。(歸鴻亭攝影)

　有鑑於台灣兒少福祉仍有許多提升空間，家扶基金會自2014年8月起推動《台灣兒少權益與福祉白皮書》計畫，邀請關注自身權益的兒少一同參與，並與社福學者進行實務研究，今日發表盼作為政府推動各項兒少福利保障與權益政策實施之參考依據。

　家扶基金會執行長何素秋表示，現在醫藥科技發達，每年如此多兒少死亡，政府要有完善的死亡檢視機制，2006年由內政部兒童局訂定「重大兒虐個案評估檢討標準處理流程」，各地方政府也相繼成立「重大兒虐事件跨專業評估檢討小組」，設計原意甚佳，但多數地方政府仍以「上全國新聞媒體」為召開與否的主要根據，呼籲應該透過個案檢視為何孩子死亡，特別是非自然死亡，希望從中找到預防的方法，而不是未登上新聞版面，就沒有被檢視。

　目前台灣的重大兒虐檢討機制仍是以社政為發動單位，相較於國外是的司法先行兩者顯有不同。台灣的司法人員非常倚重法醫的報告，但法醫側重的是死亡當下的狀態。有些疑似兒虐個案送進醫院時，可能身上還有多處外力造成的瘀傷，但這些瘀傷可能幾天後就消失，當最終因為傷害導致器官衰竭而死亡，法醫當下的死亡證明書就不會載明這些過程中曾經發現的傷痕。

　在兒少社會參與面向，則應強化所有兒少，特別是容易被邊緣化的族群，以避免社會排除。到保護安置或司法矯治系統的孩子，往往來自於被社會排除的原生家庭，這些成長於缺乏社會支持的孩子，許多都曾經歷過嚴重程度不一的暴力（如兒童虐待、疏忽、霸凌），即使當不同的社會資源介入協助後，這些孩子也往往因為流轉於不同的系統，經常搬家或轉學，而缺乏在一個穩定的環境中與週遭的人事物建立連結，使得孩子越來越退縮封閉。

家扶基金會呼籲政府應該強化兒少保護網絡與機制。(歸鴻亭攝影)

　《台灣兒少權益白皮書》依據聯合國兒童基金會將兒童4大基本權利，包括生存、發展、保護及參與權利作為架構，何素秋指出，在兒少預算上，台灣兒少雖然佔總人口數17.21%，但兒少預算僅佔總預算2.43%，相較於美國聯邦政府在2016年花費了7.83%的總預算在兒少相關事務，差距達3倍。進一步與OECD國家比較，台灣在兒少福利相關的公共支出上更是敬陪末座，OECD各國在兒少福利支出上佔GDP（國內生產毛額）的平均值為2.6%，鄰近南韓為1%、日本為1.5%，台灣則僅有0.23%，顯見台灣在兒少預算上仍有提升的空間。

　為保障兒少權益，家扶基金會建議，成立常設性的行政院兒少權益促進會，增設兒少代表名額，強化兒少參與機會，並提高兒少預算，以提供充足兒少資源，同時強化兒少保護網絡與機制，並提供積極性脫貧方案。