電信5巨頭昨拜會吳敦義 沒有共識
新網記者麻念台台北特稿
2010/1/16 下午 02:34:13 / 人權社會
昨天國內電信業五大巨頭，果然開始出手，聯袂拜會行政院長吳敦義，希望電信費率調降政策急踩煞車，要政府能夠「苦業者所苦」、希國家注重「企業經濟」，NCC主委彭芸也在場「一女敵五將」。
這五巨頭是台灣電信產業發展協會理事長暨中華電信董事長呂學錦，威寶電信總經理張豐雄、遠傳電信董事長徐旭東、台灣大哥大董事長蔡明忠、總經理張孝威、亞太電信董事長邱純枝。
行政院長吳敦義能在這樁電信業槓上NCC的戰爭中扮演什麼積極具體的角色，考驗從政數十年老政治家的智慧，但以他在接見電信大老時開宗明義表態3大原則：電信資費調整要能符合電信法規、消費者權益及要能和國外價格競爭這些方向來看，到目前是仍然符合民意所歸的。
帶頭的中華電信董事長呂學錦在會中指出，電信業在過去一年拚命加強建設，降價對業者影響很大。固網和行動平均降幅5%來算，電信業初估總損失金額要370億元。
參考一下去年五大電信業，除了威寶，亞太仍未賺錢，前三大電信龍頭光是最近3年來獲利就高達668億，如果換算每股稅後盈餘EPS，中華電信4.51元，台哥大4.66元，遠傳2.83元，降5%回饋消費者需要連袂去向國家最高行政長官「拜會」？有沒有「陳情」或是進而「施壓」的心態？
遠傳電信董事長徐旭東則表示，美國及許多國家都不會管電信費率，價格管制不應由NCC制定，他收到外資投資人的反應，認為在台灣投資的政策性風險太高，不敢再來投資。
到底是那些外資不敢投入台灣市場？多年來外資平均每年匯入的規模都在140-150億美元左右，台灣的股市大概每3元就有1元是來自於外資，但目前外資在台灣，多屬於「投機流動型」的投資，一批國際熱錢只帶來股市交易板上的數字，然後搜括一陣就出場，讓台灣股民沉醉於假相的外資投入？還是電信龍頭每年少賺區區5%，就可以嚇走那些外國投資客？
台灣大哥大董事長蔡明忠強調，NCC要求降3G價格，但3G還在虧損，要求業者降3G資費並不合理。
事實上，在2G時代電信業賺飽荷包，想跟上科技進步的腳步，才能不被淘汰繼續賺大錢，所以應該要加碼投資3G，而不是因為3G還沒賺錢就不准降價回饋過去2G時代讓電信業賺翻的萬千小老百姓用戶。加上業者早已陸續要求用戶將2G移往3G，如果只調降2G，等於是變相不降價而已，當3G建台完成業者更是可以預見獲益超大，與現在每年已經賺飽的降價回饋根本是兩碼子事，強辭巧辯的說法對消費者而言根本沒有說服力。
不過，這五大電信龍頭其實也都還有內部矛盾，呂學錦與蔡明忠都表示，希望未來政府只管「中間價格」，不要再干預「零售價格」，希望修改電信相關法令，促成中間價格的管理機制，讓價格回歸市場機制。
誰不知道在中華電信尚未民營化前是怎樣壟斷國家電信資源的？業者希望僅管制中間價格，因為中間價格是電信業都必需向中華電信長期租用線路的電路費、接續費，而中華電信的這些掐著所有不只第一類電信業者，更包括第二類的所有電信業者成本脖子的中間價格不降低，自然中華電信以外的其餘業者不易降低成本，在現在已經不再是從骨幹(Backbone)佈線到被視為公共財，是納稅人繳錢建設的最後一哩電話線路(The Last Mile)全被托辣斯獨占的新時代裡，怎麼可能空談無法透明公開的中間價格卻奢談要反應到消費者的零售端價格？
談到回歸市場機制，以全國幾百萬做生意的中小企業，要申請市內電話經營企業，更是全部被中華電信一家壟斷，光每個月要繳的「基本費」就比一般家用電話貴得嚇死人。真正申請門號多、用話量也多的全是這些中小企業用戶，依照市場法則應該基本費甚至話費費率要更便宜才對不是嗎？獨門生意讓中華電信賺翻的也大多數是這些在國家經濟底層奮鬥的小生意人，若是用市場機制這個大帽子，NCC是否應該開放更多家經營市話，讓電信業者競爭來決定中小企業應該選擇那一家的費用，不再被坑殺下去？
不過話又說回來，這種資本與技術門檻極高的特許行業，就算多幾家，當成為既得利益者的角色形成時，恐怕又是培養出幾個類似目前的電信巨頭，碰到利害關係時更是一塊聯合起來對抗政府政策吧！
報載這五家電信公司高層在會議結束後臉色沈重，不發一語，也不願接受媒體的採訪，因為他們聽到吳敦義的說法，費率調整是專業問題，不能單純以業者訴求，或單純消費端切割出來，應該要精算，由NCC拿捏，不太可能在接見這些電信大老後就由行政部門作出結論來取代NCC的決議。
當初立法機構仿傚美國聯邦通訊委員會(FCC)成立NCC，就賦予獨立機關權力，依法必須排除任何上級機關在層級式行政體制下，對具體個案決定之不當指揮與監督，並具有不受政治干擾，由全體委員依專業自主決定的空間。
到昨晚為止，NCC仍透露「不可能改變政策」，並且表示目前的降價調整案，就是在落實行政院「庶民經濟」與馬政府「苦民所苦」的方向。至於，有權獨立行使國家通訊傳播政令的NCC，能否在這場官商大戰中堅持「庶民與業者之苦」孰重的良知與是否真能抵抗日後可能層峰行政威權被巨商富賈攻陷的壓力，有兩千多萬老百姓依然在看。