"文化資產保護法"應提高層級 強化文化資產保存機制

新網記者黃小玲台北特稿
2015/4/22 下午 07:18:31 / 民俗古蹟

　新竹市東區的寡婦樓已被拆除，為了文化保存目的，防止其他文化資產被破壞殆盡，搶救二戰遺產行動聯盟及立委田秋堇、鄭麗君、陳學聖要求應儘快修正並通過文化資產保存法，此修法目前已送入立法院。

左為寡婦樓模型，早期是日本海軍第六燃料廠冶煉廠房，並呈現出「屋中屋」的特殊建築形態。(黃小玲攝影)

　文化界人士曾簽名聯署要求政府採國家層級的保護措施，給予全區保留，未料在新竹市政府召開討論會議前就被夷為平地。70年來的發展變遷下，被附近居民稱為寡婦樓的文化遺址，是前日本海軍第六燃料廠冶煉廠，同時是台灣現存最大規模的二戰軍事工業遺址建築群，其中煉油廠還居住約50位隨國民政府來台的女眷。寡婦樓既是日治時期有形的文化資產，更是國民政府時期無形的社會遺產。

　立法委員田秋堇表示，文化資產擁有歷史人文的積累，極為珍貴，針對這座二次大戰遺址的寡婦樓日前遭連夜拆除，身感痛心，目前只能將碩果僅存的部分建築先做保留，毫無疑問的是國家對文化資產保護的相關法律出現嚴重問題，必須著手改善《文化資產保護法》，避免公有文化資產瞬間消失。

新竹市東區寡婦樓被拆除，必須著手改善《文化資產保護法》，避免公有文化資產瞬間消失。(黃小玲攝影)

　她說，國際工業遺產保存委員會(TICCIH)於2012年11月在台北舉行世界大會，發表台北宣言，但寡婦樓事件卻顯現政府對保存文化資產根本不重視。她直批，文化資產的歷史痕跡是用錢換不回的，政府與國人應重視保護文化遺產，檢視法律疏漏。

　中原大學景觀系教授趙家麟指出，《文化資產保護法》應用到實務上確實效力不足，文資法似乎像花瓶，中看卻不中用。最新《文化資產保護法》修正案在行政院已通過，立法院在本次會期中則會討論。

　中原大學建築學系教授薛琴提醒，與文化資產相關內容就應放入基礎教育裡，促使國民從小培養觀念，並重視文化資產的價值，未來公有文化資產建物超過50年以上，將設定強化保護機制，在產權移轉或改建前都應強制送文資審查，並新增罰則，避免憾事發生。

自左至右為全國眷村保存聯盟召集人黃洛斐、中原大學建築學系教授薛琴、中原大學建築學系教授郭肇立、中原大學景觀系教授趙家麟。(黃小玲攝影)

　全國眷村保存聯盟召集人黃洛斐表示，所有關心文化保存的人都有很深感觸，它永遠救不完，永遠有危機。過去文資保存爭議都屬私有，若是屬於公有文化資產，那被保留的機會就很高。文化資產保存、維護及再使用都需要經費，活化過程也需要時間和社群加入，基本保存模式為文創餐廳園區有藝術家進駐，從制度面與資源面增加公有文化資產的管理基金與人力，需要長時間來投資維持文化資產的延續。

　她透露，公民團體仍會關心新竹市政府、國防部及文化部的處理狀況，並爭取讓寡婦樓原地保留。另外希望結合更多公民團體關注《文化資產保護法》修正案，讓法律的力道保護文化資產。

文化資產保存、維護及再使用，從制度面與資源面增加公有文化資產的管理基金與人力，需要長時間來投資維持文化資產的延續。(黃小玲攝影)

　文化部文化資產局技正汪佳政回應，現行《文化資產保護法》著重已指定登錄的文化資產，規範其修繕、維護及再利用。破壞經指定或登錄的文化資產，將面臨刑責跟行政罰則。修改尚未指定登錄的部分「保護公有建物不要被隨意拆除」，草案中則納入具體罰則、拉高層級、跨部會平台設置等。《文化資產保護法》較重視文化資產被指定和登錄後的保存維護工作，這次提出修正則要避免尚未指定的文化資產被隨意拆除。

　台灣少數僅存見證二次世界大戰的戰爭遺址寡婦樓，新竹市文化局有意保存，卻遭民眾趁清明節連假夷為平地。文資局統計，立法從民國71年到94年，文化資產增長速率超過10倍，但文化單位卻無多餘人手及經費，因此文化部長正在向立法院爭取更多的預算，才能有心力保存文化資產。