科研經費支用核銷彈性鬆綁 使用浮濫將追回1至3倍

新網記者麻念台台北特稿
2012/10/15 下午 10:05:11 / 電子政府

　台灣今年3月爆發大學教授涉及假發票案，涉嫌偽造文書，引起社會關切。

國科會主委朱敬一今日宣佈，科研經費支用核銷將在「流用彈性」、「支用彈性」及「強化內控」三方面鬆綁。(歸鴻亭攝影)

　國科會主委朱敬一今日宣佈，未來將在「流用彈性」、「支用彈性」及「強化內控」三方面鬆綁，但是對大學也會有更高的要求，如果內控機制不當，造成經費使用浮濫，將會追回浮報金額1至3倍的管理費。

　朱敬一表示，原本科研經費核銷方式，沿襲政府公務預算的思惟，著眼點在「防弊」，這是制度上的矛盾，與研究強調創新、探索未知所需的彈性抵觸，未來科研計畫「業務費」、「研究設備費」及「國外差旅費」如果金額上有不足，由之前流入20%、流出30%，將流用的彈性都放寬到50%；而支用彈性也將放寬檢據報銷支出，額度設為總經費的2%，上限設為新台幣2萬5,000元。

　朱敬一今天在「打通研發經費的任督三派：流用、報支、查核」記者會表示，很高興公務機構及學術機構可以達到共識，在中研院、台大、清大、成大、主計總處、審計部與國科會研議後，放寬科研經費的核銷制度。

這項科研經費支用核銷彈性鬆綁方案，朱敬一說不適用於已被起訴的涉嫌偽造文書假發票案被告。(歸鴻亭攝影)

　他說，在「強化內控」方面，過去承辦人員在經費的核銷與否，因為害怕受處罰而隔外謹慎，讓研究學者在經費的申請綁手綁腳，現在改由對學校而非單一承辦員處理課責，不但是要學校加強內控，也是要減少承辦人員個人罰錢的壓力，減少因為行政管理制度不便產生的阻礙。

　而另一個重點，就是在「准予核銷」與「不准核銷」兩種現制之間，加入「由機關管理費扣回」的選項，以減少承辦人員個人負責賠償的壓力，化解機制內的阻力。在對執行機構授權同時，我們也對其「課責」，如果內部控管機制不當造成經費使用浮濫，將追回機構浮報總額1至3倍的管理費。

　朱敬一表示，新方案在行政院會通過後，台灣的科研經費彈性，從今能有一個嶄新的開始，這項規定將追溯到10月1日起實施。