許忠信:公股銀行交叉持股虛胖不如合併減肥

新網記者歸鴻亭台北特稿
2013/4/23 上午 11:32:12 / 財經金融

　日前傳出財金高層鑑於國內銀行家數太多、規模太小，政府將推動金融機構整併，以提升國內銀行的全球競爭力。

立委許忠信質疑公股銀行交叉持股虛胖，應該「公公併」。(歸鴻亭攝影)

　立委許忠信今日質疑，財政部掌控公股銀行的觀念不變，還有交叉持股現象，形成資本虛胖，應該進行整併。不過，公股銀行現金增資發行新股，財政部不讓一般民間法人參股，而是動員或下令公營銀行認股；公股銀行來不及編列認股預算或預算案被立院否決，政府就運用各部門的非營利基金，甚至國有民營企業認股，為鞏固公股銀行的控股權，卻加重公股銀行交叉持股的現象。

　許忠信表示，國內目前8家公股銀行交叉持股、資本虛胖的現象嚴重，在2003年到2006年間，多家銀行明明嚴重虧損，卻還辦理增資，藉現金增資稀釋其歷年累積的虧損。

　許忠信也懷疑，政府四大基金近年來頻傳虧損，可能與財政部的這種心態有關，純就公司法理來看，交叉持股的行為不僅會引發資本虛增的現象，有違資本充實原則，而且扭曲股份的代表權，背離支配公平的理念；進一步而言，交叉持股也可能妨礙證券市場的交易秩序，引發企業間反競爭的行為，對一個自由、開放的市場構成一種潛在的威脅。

許忠信認為公股銀行必須檢討這種交叉持股、打腫臉充胖子的現象。(歸鴻亭攝影)

　他認為公股銀行必須檢討這種交叉持股、打腫臉充胖子的現象，應進行消腫、減肥，避免不合理的大型化，因為問題不在於銀行規模和排名，而是在於績效和管理。因此，「公公併」不應該是金融改革唯一的路，即使公股銀行進行整併時，在人事、待遇、酬勞等問題的處理上有其方便性，但合併之後業務的整體績效是否互補和提升，也就是競爭力的強化，應該才是最基本的考量。

　國庫署副署長湯明輝回應，國營事業參與增資，是為讓公股維持主導性，不被民股稀釋，維護國家利益。而銀行局副局長張國銘則說，公股銀行交叉持股有其歷史因素，若整併依法需銀行董事會、股東會通過才能提出。