第三方支付草案擬准用人民幣 許忠信:有重大瑕疵

新網記者歸鴻亭台北特稿
2014/1/17 下午 05:13:17 / 財經金融

　網路交易與電子商務已是現行商業交易的潮流和趨勢，對各類產業的發展都十分有影響力，因而促成了所謂第三方支付平台的誕生。

立委許忠信(中)對第三方支付草案擬准用人民幣提出質疑。(歸鴻亭攝影)

　立委許忠信今日指出，在網路金融興盛的歐美各國，甚至近年經濟崛起的中國，第三方支付企業交易規模的擴張十分快速，譬如去年上半年中國以第三方支付交易的金額已經高達6.91兆人民幣，我國國內電子商務的年產值也已有7千億，但有關非金融機構辦理第三方支付業務，金管會一直不放行。

　他針對「非金融機構電子商務支付服務管理條例草案」提出質疑，第三方支付類似銀行業務，應該由金管會擔任主管機關，而非由經濟部負責。

　許忠信說，國內其實早有網路第三方支付的市場，只缺網路「儲值」這塊，直到有業者大聲疾呼、嚴厲批評主管機關，政府才祭出緊急措施。在諸多爭議點中，金融監理的基本精神並沒有獲得釐清，因第三方支付其本質乃為向大眾收受儲值後代收轉付，具有網路交易擔保的特殊性；但由於收受儲值、信用提供及支付等行為乃銀行業之本質，應屬銀行法規範。

經濟部商業司副司長陳祕順(右)堅拒許忠信要求簽承諾書要求。(歸鴻亭攝影)

　他表示，「非金融機構電子商務支付服務管理條例草案」允許外國支付機構在國內提供外幣支付服務，人民幣將變相在台灣開放支付，此外，第三方支付的本質與銀行的「收受存款」業務有關，卻讓沒有金融監理權限的經濟部擔任主管機關，在網路使用人不斷擴大之後，相關資金將變得非常龐大，一旦支付機構倒閉，嚴重性比起銀行倒閉將有過之而無不及，在世界各國，第三方支付的主管機關都是類似我們金管會等機構。

　經濟部商業司副司長陳祕順回應，在台灣地區交易就是使用新台幣，這是央行所要求的，跨境支付就是境外所得都必需要換成新台幣；對於許忠信要求簽承諾陸資若投資第三方資付並使用人民幣，須重啟兩岸服務貿易協定的談判，他強勢辨解反駁，表示服貿協議中並未包括第三方支付項目，因此現階段例如大陸阿里巴巴旗下的支付寶系統，無法進駐台灣。

　金管會銀行局副局長張國銘則說，第三方支付在台灣已行之有年，像是7-eleven的包裹收件服務。而針對新開放的儲值如同悠遊卡儲值，無利息給付因此不受銀行法規範，也符合國際規範。