稅政革新 台北市稅捐處帶動示範

新網記者林富貴台北報導
2010/3/17 下午 07:04:00 / 財經金融

　台北市稅捐處於今(17)日邀請財政學者、稅政專家及業務相關專業人士召開第二次稅政精進研討會，提出「地方稅網路申報作業之檢討」及「高級住宅房屋稅課徵方案」2個議題。

　北市稅處松芳處長表示，本次研討的議題頗具指標性，亦為社會大眾所關注。這次與會的有五位知名的財政與地政學者、二位不動產業的專家、賦稅署主管組的二位組長及台北市政府財政局主管科的科長，還有深具實務經驗的二位地方稅務局局長、副局長，他們均稱許該處舉辦研討會的用心，率先全國稽徵機關對當前應興應革之議題，作深入之探討，傾聽民意、瞭解民怨、解決民怨。

　研討會第一個議題是「地方稅網路申報作業之檢討」，北市稅處自94年11月起，自行開發土地增值稅、契稅網路申報系統上線，全國首創，並陸續開發娛樂稅自動報繳、印花稅彙總繳納、娛樂稅臨時公演等3項網路申報系統，因執行成效良好，財政部98年建置全國性地方稅網路申報系統，推廣至各地方稅務機關擴大實施，並增加地價稅及房屋稅網路申辦系統。

　據瞭解，該處各稅網路申報比例，土地增值稅、契稅上線第1年為20%，98年已成長至50%，印花稅彙總繳納第1年為32%，98年成長至85%，娛樂稅自動報繳第1年為65%，98年成長至94%，地價稅及房屋稅網路申辦因推動較晚，績效偏低，謝處長說，為使民眾提高意願以快速便捷的網路方式辦理各稅申報，作業方式尚有改進的空間。

　與會人士認為，北市稅處多年來推動地方稅網路申報作業已有成效，以該處推動的經驗，要落實電子化政府，應加強輔導地政士及宣傳民眾採用網路申報，並加強宣導網路申報免檢附相關資料。謝松芳表示，將對地政士辦理問卷調查，以瞭解其使用網路申報的情形及未能使用的困難處。

　由於現行申請自然人憑證須繳納手續費，每3年到期還要辦理延長，而推廣自然人憑證不僅民眾方便，政府亦簡政，雙方受益，希望由財政部建議研考會促成內政部降低或免除手續費，並延長憑證到期時效，以增加使用網路申報之誘因。另應建構跨機關的服務平台，整合稅捐、金融、地政、戶政資訊，達到「一處收件，全程服務」的目標，提升民眾的使用率與滿意度。

　第二個討論議題「高級住宅房屋稅課徵方案」，是近來最熱門的話題，由於市價動輒上億元的高級住宅與一般住宅的房屋稅相差無幾，甚不合理，為求公平合理，應該適度反映高級住宅的合理稅負，與會專家學者均持肯定的態度，認為是財產稅的最低稅負制，會中並深入討論高級住宅認定條件的妥適性、初擬的課稅方案、遇有爭議的解決方法等。中長期目標，應考量調高稅基、調降稅率，但在現行架構下，應合理課徵房屋稅，而不是課徵豪宅稅。

　會中認為高級住宅認定的方式，不用市價或面積，不含商業大樓，逐棟實地認定，屬鋼筋混凝土以上構造等級，排除已加成課稅的別墅；八大認定標準為「獨棟建築」、「外觀豪華」、「地段絕佳」、「景觀甚好」、「每層戶少」、「戶戶車位」、「保全嚴密」、「管理週全」。

　雖然不含商業大樓，但如果整棟高級住宅中有部分住戶有營業用的情形時，全棟仍按高級住宅予以評定現值，不會單獨排除營業用或兼作營業用的住戶。

　對於有爭議的解決方法也在本次會議中討論，如果納稅人對房屋被認定為高級住宅而增加稅負，與稅捐機關發生爭議時，因高級住宅是採逐棟認定，如係單戶有爭議，可依稅捐稽徵法第35條規定提起行政救濟，如不服戶數達到該棟30%以上時，經稅捐處認為情節合理，將委請公正單位鑑定後提不動產評價委員會之臨時會審議。

　另為對高級住宅合理課徵房屋稅，北市稅處正持續進行後續篩選及審查作業，並於3月22日前辦理網際網路及臨櫃問卷調查，至目前為止已有近3千位民眾表示意見，獲得了8成的支持，該處亦蒐集各方輿論及正反意見作為推動政策的參考。整個課稅方案將由該處作成完整之提案，希望在8月中旬提報台北市不動產評價委員會審議時順利通過。