Team Taiwan怎麼走? 台灣如何邁向淨零轉型論壇

新網記者歸鴻亭台北報導
2023/4/19 下午 06:03:06 / 生態環保

　「2050年淨零排放」已是臺灣當下最重要的氣候政策目標，但氣候的Team Taiwan下一步要怎麼走？必須仰賴台灣各界的共同實踐與推動，讓整體政策能夠在面對氣候變遷、世界局勢的巨大壓力下加速完成。在422地球日前夕，台灣氣候行動網絡研究中心、綠色公民行動聯盟、台灣環境規劃協會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會共同籌辦「台灣如何邁向淨零論壇—Team Taiwan 怎麼走？」，尋求社會對話，提出具體政策的下一步。

「台灣如何邁向淨零論壇—Team Taiwan 怎麼走？」台灣如何邁向淨零轉型論壇大合照。(綠色公民行動聯盟提供)

　盤點台灣過去一年來在氣候政策與立法上的進展，國發會推出《2050淨零排放路徑12項關鍵戰略》，而民間長期關注的《氣候變遷因應法》歷時兩年終於修法通過，將2050年淨零排放目標入法，台灣的淨零排放政策終於實質起步。

　論壇主持人綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣說明，作為長期關心並參與臺灣氣候與能源議題的環境組織，擔憂政策尚有許多不足之處，恐影響淨零轉型的成敗，希望針對整體政策的方向與進程，能提出更積極的倡議與建言，因此連續第2年舉辦「台灣如何邁向淨零論壇」。今年論壇邀請國發會主委龔明鑫開場致詞，台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯主題報告：「淨零轉型的關鍵8年- 加嚴目標、社會共行」，與談人為國發會副主委施克和。分3個單元：「碳費500夠不夠？」、「綠能爭議解不解？」、「工業減碳做不做？」皆邀請引言人以簡報方式報告，再邀請政府、產業、學界代表擔任與談人回應，共同開啟淨零路徑的公民社會對話。

　台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯指出，行政院雖已提出2050淨零路徑圖，但2030年的減碳承諾僅有24%，與國際要求有極大落差。目前淨零政策規劃仍有工業淨零強度不足、轉型驅動工具未明、跨戰略、跨層級的整合協調機制不足等問題，建議中央應掌握COP28全球盤點(Global Stocktake)契機，研提符合淨零的2030年與2035年階段目標，提出整合性的工業淨零戰略，拉高氣候治理層級，建立長期社會溝通對話與協作機制，公布政策相關基礎資訊、落實社會轉型。

　而其淨零12項關鍵戰略行動計畫草案共計564頁，資訊繁雜，且各主責部會撰寫格式不一，難以作為公眾監督基礎。因此，民間為了監督政府淨零政策的推動，製作了「台灣淨零追蹤器」，每季公布進度追蹤報告，其包含從「需求面解方先行」、「克服難減部門慣性」、「打造零碳電力系統」、「構築淨零支持體系」4大面向，提出15項核心措施，公開其政策進度、淨零重要性，並特就地方政府在該措施中可扮演之角色，提出建議，及提供公眾提問、提建議的平台，作為全民監督以及參與淨零政策的基礎。

　施克和回應，台灣現況下最需要的是透過客觀數據，清晰刻畫出減碳路徑及減碳承諾，這是政府目前遇到的挑戰。而國家的減碳承諾會決定減碳速度的快慢，很大程度決定淨零造成的社會衝擊大小，也是政府認為減碳需要穩健前進的原因。在這樣的基礎下，國發會將會持續加強社會溝通跟追蹤管考，盡力避免陳腔濫調、行禮如儀，並透過開放政府，讓民間能夠有效進場參與。

台灣如何邁向淨零轉型論壇現場。(綠色公民行動聯盟提供)

• 論壇單元1「碳費500夠不夠？」探討備受各界關注的碳費，氣候變遷因應法修法後的碳費制度將在2024年首先向287家排碳大戶進行收費，如何搭配優惠費率、自主減量計畫等配套措施來導引企業減碳，或台灣何時需要進入下一階段碳定價布局，是否該由碳費轉成碳稅等等以與國際接軌，更需要產、官、學及民間團體共同來關注驅動討論。
  　環境權保障基金會研究員林彥廷指出，碳費的起徵只是一個開始，政府應該要同時提出完整的費率和配套措施規劃，民間主張「短期碳費，長期碳稅」，除了談費率，也要同時談用途，必須落實污染者付費，避免左手進右手出，碳費用途應鼓勵全民參與氣候行動，建立公正碳費機制，不只是減碳，也應擴及調適、公正轉型，補助大眾交通、全民有感的政策。同時也邀請公部門與學界與談，分別為環保署副署長沈志修、政治大學國貿系教授施文真、中央研究院經濟研究所兼任研究員蕭代基，一起與談討論碳定價之長期佈局。
• 論壇單元2：「綠能爭議解不解？」針對台灣目前光電衝突頻仍，民間團體從環境規劃的角度切入，建議光電下一階段發展應建構的政策機制和爭議解決方式。
  　環境權保障基金會研究員許博任說明，光電設施治理應回歸「正軌」，以過去太陽光電相關環境衝突和既有機制侷限為分析基礎，提出光電用地治理的4大調整方向，包括一定規模以上光電專區設置，應完備國土空間區位、政策與個案環境影響評估、國土使用許可等各項法定的計畫與審查程序。光電專區應有專區設置管理規範，光電用地發展策略應著重社會嵌合等應有的國土空間發展策略原則。本單元並邀請經濟部曾文生次長與長期關心台灣國土與環境法制的詹順貴律師與談，回應民間團體所提出的建議與訴求。
• 論壇單元3「工業減碳做不做？」工業碳排約佔臺灣總碳排一半，工業部門如何減碳是臺灣邁向淨零碳排的重要課題。政府如何推動整合性的政策規劃，加速排碳大戶在接下來的10年內汰換高碳排製程及設備、採用低碳技術，將是台灣能否達到2050淨零目標的關鍵。
  　臺灣氣候行動網絡研究中心研究員林怡均發表工業去碳化政策建議，描繪能有效促成工業淨零轉型的總體政策藍圖，並提出目前政府工業轉型規劃中欠缺的政策工具，強調台灣淨零關鍵戰略應「12+1」，當前的工業淨零戰略強度不足，需強化中長期目標及里程碑、轉型所需的資金投融資機制，與各類政策工具，以提出整合性的工業淨零戰略。本單元與談人則邀請經濟部工業局局長連錦漳、金融研訓院資深研究員陳鴻達與臺灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯一同針對政策建議進行綜合討論，共同思考臺灣工業如何邁向淨零轉型。