五點自由突破百人狂想拓荒 國科會鼓勵學研機構創新

新網記者歸鴻亭台北報導
2013/5/10 下午 05:21:16 / 電子政府

　為鼓勵學研機構突破框架，大膽創新，行政院國科會決定進一步改革目前的獎補助辦法規定，推出「自由型卓越學研試辦計畫」及「百人拓荒計畫試辦方案」。

　國科會主委朱敬一表示，學術補助辦法或學研指標，包括SCI、EI等，如果過度僵硬就會扭曲學術自由的本質，亦不利於追求學術卓越，該會推出「自由型卓越學研試辦計畫」及「百人拓荒計畫試辦方案」供學研機構申請，自今年起，也將逐步調整或整併原有的「政策引領式」奬補助辦法，希望不拘形式的幫助學研工作者，增加學研發展的彈性。

　朱敬一說，「自由型卓越學研試辦計畫」的發想，是來自數月前他與美國灣區的若干院士深談國科會獎補助辦法的可能改進方向，院士們認為，現有的若干國科會獎補助辦法經常訂下一些「框架」，再依據這個框架受理申請。例如，i-Rice計畫的框架包括要有國外機構合作、對方要出1/3經費等。而學研機構總是能想出些辦法滿足獎補助辦法的各式框架，以便向國科會申請經費。久而久之，「滿足框架、申請經費」變成了學校的首要任務，甚至扭曲、抹滅了獎補助辦法「追求學術卓越」的原始目的，其情形也類似國內有些大學偶爾埋怨「五年五百億」計畫的指標與評鑑框架讓學校疲於奔命。海外資深院士如此旁觀者清、一針見血的批評，國科會深感同意，也引發了這一波改革的動力。

　他指出，「自由型卓越學研試辦計畫」的作法，是要賦予各學研機構「五點自由突破」：自由構思追求學研卓越的關鍵、自由規劃突破的辦法、自由槓桿外在助力、自由擬定未來管考的KPI，進而自由提出其對政府補助的期待。每個學研機構可依其不同條件、不同優勢，構思自己的方向，擬定對提升學術水準有幫助的計畫。

　這項試辦計畫原則上每年通過案件不超過3件，每年總執行件數不超過5件；第1年預算總經費以新臺幣2億元為上限，每個計畫執行期間至多4年，本辦法已於今年5月7日公告申請，其審查分「構想書」與「計畫書」兩階段，預計自103年1月1日開始執行。

　此外，朱敬一說，國科會為鼓勵研究人員提出大膽創新冒險的研究方向，開拓新的研究領域，新推出「百人拓荒計畫試辦方案」，與國科會一般補助的研究計畫最大不同之處，在於審查計畫之主要標準是計畫的「開創性」，並接受高風險的嘗試，不須與申請人過去研究成果相關，審查全程均以匿名方式辦理，期待研究人員能跳出既有框架，大幅突破並提出創意思考的新點子。

　這項計畫已於今年4月30日開放申請，預計每年補助100件計畫，投入經費約1億元。為了能以有限的經費補助較多的計畫，本試辦方案補助的計畫案，補助金額較低，且不核給主持費，每人只能提出1件申請案，如需使用中大型儀器設施，則鼓勵研究人員利用機構內外現有之研究設施。通過審查之計畫執行期間至多2年，並在第1年期滿時進行考評，考評結果原則淘汰至少1/2較不具競爭力的計畫，通過審查者補助金額可視研究需要調整，最高可達第1年經費的2倍。

　「百人拓荒計畫試辦方案」第一階段構想書將於7月1日截止，構想書審查結果預計在7月底出爐，第二階段計畫書的最終審查核定結果則預計在10月底公布，通過的計畫自102年12月1日起開始執行。

　朱敬一表示，學術卓越來自於創意，框架越少、創意越多。追求學術卓越途徑眾多，沒有單一的所謂「正確」道路，學研獎補助單位應逐步改變以框架模式去引導學研發展的思維，才不致誤了學術卓越的性命。希望台灣的學術社群，能夠在國科會努力減少框架束縛的同時，多多發揮自由創意，一齊為提升我國學術卓越而努力。